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杨正国:发挥民营企业在技术创新中的生力军作用
阅读: 次  资料来源: 中国工业新闻网 发布时间: 2019/3/18

    2019年两会,“民营经济”成为热词。全国政协委员、陕西省工商联副主席、正国控股有限公司董事局主席杨正国提交了七份提案,主要围绕民营经济高质量发展和自身相关行业的一些问题,比如在民营企业家群体中开展“五自”(自信、自尊、自力、自强、自主)教育活动的提案、关于召开全国民营经济发展大会的提案,尤其是“我国经济实现高质量发展,要发挥民营企业在技术创新中的生力军作用”。

  当前,工业互联网蓬勃发展,涌现出一大批技术创新能力突出的工业互联网服务商,在这个过程中,民营企业积极参与,是工业互联网生态中重要的组成部分,对于工业互联网的发展起到了重要作用。如何在更大的范围内进一步发挥民营企业的重要作用,更好地促进互联网与实体经济的融合,对于我国经济高质量发展非常重要。

  改革开放40年来,民营企业贡献了70%以上的技术创新成果。但杨正国委员认为,民营企业在技术创新方面依然面临一些困难和问题。

  一是评审机制需要优化。评审团队对于重大原创性成果不会评、不敢评,造成企业有了技术也无法实现产业化;二是资金支持不足。国家下拨的科研经费对于民营企业支持不够;三是创新服务不完善。面向民营企业的技术服务平台和孵化器总量偏少、分布不均,技术评估、技术交易、商务代理、信息咨询等服务市场发展不充分;四是创新人才不足。民营企业对人才的吸引力较弱,高层次人才招聘成本高,中西部和三四线城市“招不来、留不住”的问题更为突出;五是标准跟不上创新步伐。一些好的产品因为突破了现有标准,拿不到有关认证,无法进入市场,让创新企业“捧着金饭碗讨饭吃”;六是产权保护不力。影响了企业创新的积极性。

  为更好促进民营企业创新发展,杨正国委员建议:

  一是优化技术创新环境。打破所有制束缚,解决技术创新资源配置特别是资金分配上的行政垄断、条块分割和不公平问题,提高创新资源分配效率。确立企业技术创新主体地位,支持民营企业参与国家科技重大专项和重点研发计划,调动民营企业创新积极性。深化科研管理体制改革,建立政府、企业、专家和资本方共同参与的评审机制,形成由市场决定、符合研发规律的项目选择、资金分配、过程监管和成果评价机制。加大内需市场对自主创新的支持力度,提高政府投资的重大工程项目自主知识产权产品采购比例,全面落实好首台(套)政策。

  二是加强技术创新服务。以政府购买服务的方式,鼓励民间资本参与公共服务平台建设,在产品设计、研发检测、专利申报、技术交易、科技成果产业化等方面,为企业提供专业化服务。加快职务发明奖励和报酬制度的政策细化和推进落实,加强对科研院所、高等院校科技人员的精神和物质激励,鼓励科技人员为企业提供多层次、多渠道的指导和服务。

  三是完善人才培养机制。将民营企业创新人才建设纳入各级政府人才发展规划,使企业平等享受政府人才引进和保障等方面的优惠政策。加强对民营企业在创新人才引进和储备上的支持,整合现有各类人才计划,使企业成为引进、储备和使用人才的主体。建立完善政府、社会和企业合力培养技能型人才的机制,整合职业技能培训资源,制定实施各行各业培养计划。加大宣传表彰力度,营造崇尚一技之长的社会氛围。

  四是发挥标准引领作用。开展标准清理工作,对不适应产业发展、阻碍技术进步的标准及时废止,对缺失的标准抓紧制订,对落后、不完善的标准尽快修改。加强标准的应用与监督,强化标准执行和责任追究。发挥行业商会和龙头企业在标准制定中的作用,推进团体标准试点工作,鼓励企业建立产品和服务标准公开承诺和自我监督制度。

  五是加强知识产权保护。建立健全知识产权法律援助制度,鼓励以调解、仲裁等非诉方式解决知识产权纠纷。大力发展知识产权服务业,完善服务标准,支持社会组织建设知识产权交易和服务平台。加大对侵权行为的处罚力度,增加侵权成本。利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术,加强对侵权行为的实时检测、源头追溯以及证据收集。


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